Černá stavba stojí na pozemku desítky let? Ani věk ji automaticky neudělá legální
Stojí vaše stavba na pozemku desítky let? Ani to samo o sobě nemusí znamenat, že je všechno v pořádku.
Tip redakce
U staré stavby bez dokumentace nejprve hledejte historické podklady. Archivní povolení, mapy nebo jiné doklady mohou být při posuzování jejího původu důležité.
Černá stavba se sama od sebe po letech nepromlčí
Základním předpisem je dnes zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon. Podle § 250 odst. 1 písm. b) stavební úřad nařídí odstranění tzv. černé stavby, pokud byla provedena bez povolení podle stavebního zákona nebo v rozporu s ním. Zákon tedy nestaví možnost odstranění na tom, kolik let od dokončení stavby uplynulo. Nejvyšší správní soud navíc v novější judikatuře potvrzuje, že jde o samostatné řízení vedené stavebním úřadem z moci úřední.
Rozhodující může být stáří stavby a důkazy o jejím povolení
U velmi starých staveb ale vzniká jiný problém: ne každá stavba, ke které vlastník nemá dokumentaci, je automaticky černou stavbou. Nejvyšší správní soud opakovaně zdůrazňuje, že stavební úřad musí skutečně prokázat, že stavba byla provedena bez potřebného povolení. Pouhá skutečnost, že se staré povolení nebo dokumentace nedochovaly, podle soudu sama o sobě nestačí. U starších staveb proto mohou hrát významnou roli archivní dokumenty, historické mapy, letecké snímky, svědecké výpovědi nebo jiné důkazy.
Promlčení přestupku není totéž jako promlčení černé stavby
Důležité je rozlišovat odpovědnost za přestupek a povinnost uvést stavbu do souladu se stavebním zákonem. I když už nelze po určité době uložit pokutu za samotné nepovolené provedení stavby, neznamená to automaticky, že stavba získala zpětně stavební povolení. Právě proto nelze zaměňovat promlčecí lhůty pro přestupky s možností stavebního úřadu řešit existenci nepovolené stavby podle § 250 a následujících stavebního zákona.
Řešením může být dodatečné povolení stavby
Současný stavební zákon počítá s tím, že černá stavba nemusí skončit odstraněním. Podle § 254 odst. 1 může být stavba provedená bez povolení nebo v rozporu s ním dodatečně povolena, pokud o to povinný požádá a splní zákonné podmínky. Podrobnosti stanoví zejména § 255 a § 256. Pozor ale na lhůtu: po zahájení řízení o odstranění stavby má vlastník podle § 255 odst. 1 na podání žádosti o dodatečné povolení 30 dnů. Pokud podmínky splněny nejsou, stavební úřad podle § 257 žádost zamítne a nařídí odstranění stavby.
U starších černých staveb se může použít starý stavební zákon
U staveb a řízení, které spadají do období před účinností současného stavebního zákona, je nutné posoudit také přechodná ustanovení. Podle § 330 odst. 1 zákona č. 283/2021 Sb. se řízení a postupy zahájené před nabytím účinnosti nového zákona dokončí podle dosavadních právních předpisů. Pro starší případy proto může být podstatný také dřívější zákon č. 183/2006 Sb., zejména § 129, který upravoval nařízení odstranění nepovolené, tedy černé stavby a možnost jejího dodatečného povolení.
U staré stavby proto nejde jen o to, kolik let stojí, ale především o to, co se podaří doložit o jejím vzniku a povolení.
Podívejte se v galerii, které černé stavby mohou být problémem.
O autorce:
Martina Pilzová vystudovala Střední průmyslovou školu potravinářské technologie v Praze, ale skutečnou praxi získávala především dlouholetou zkušeností na vlastní zahradě a při péči o hospodářská zvířata. Zahradničení, pěstování rostlin a chov slepic, králíků nebo kachen jsou přirozenou součástí jejího života už od dětství.
Své praktické znalosti propojuje s citem pro estetiku, tradiční řemesla i udržitelný přístup k přírodě. Věnuje se nejen pěstování ovoce, zeleniny a bylinek, ale také tvorbě sezónních dekorací z přírodních materiálů.
Jako autorka článků na webu Naše krásná zahrada (nkz.cz) i dalších specializovaných portálech inspiruje čtenáře k tomu, jak si s rozumem, citem a úctou k přírodě vytvořit krásný a funkční domov i zahradu.
